Een nieuw internationaal rapport belicht veertig mechanismen die beleidsmakers, Destinatie Management Organisaties (DMO’s), Nationale Toerisme Organisaties (NTO’s) en anderen in staat kunnen stellen de voordelen van het toerisme beter te verdelen over lokale gemeenschappen.
Het Engelstalig rapport, Creating equitable destinations: How to manage and distribute tourism’s value to better serve communities, is gepubliceerd door de Travel Foundation in samenwerking met het Centre of Expertise in Leisure, Tourism and Hospitality (CELTH), het European Tourism Futures Institute, Breda University of Applied Sciences, HZ University of Applied Sciences, Nederlands Bureau voor Toerisme en Congressen (NBTC) en Destination Think. In Nederland heeft toerisme vaak een link met water en waterrecreatie. In het rapport worden behoeften en aanbevelingen aangestipt die ook relevant zijn voor de waterrecreatiesector.
Het rapport probeert een antwoord te geven op de wereldwijde opschudding en lokale protesten van afgelopen zomer over de gevolgen van toerisme op lokale gemeenschappen. Terwijl het toerisme naar recordniveaus groeit, laat het rapport zien hoe de voordelen van toerisme niet altijd de lokale gemeenschappen bereiken, en in sommige gevallen kan toeristische activiteit de lokale ongelijkheid zelfs verergeren. De inkomsten uit toerisme kunnen bijvoorbeeld geconcentreerd zijn in de handen van enkelen, terwijl de gecreëerde banen slecht betaald kunnen zijn. Doorgaans lekt 50% tot 80% van de toeristische uitgaven weg van de bestemming, wat lokaal weinig of geen voordeel oplevert.
Aanbevelingen
Enkele van de belangrijkste aanbevelingen in het rapport zijn:
- Bestemmingsbeheer moet in de eerste plaats gestuurd worden door lokale behoeften. Er moet worden bekeken welke groepen het meest profiteren van toerisme en welke groepen de lasten dragen.
- Het simpelweg verder verspreiden van het toerisme, zal het toerisme niet automatisch of noodzakelijkerwijs eerlijker maken – en kan de zaken zelfs nog erger maken.
- Bestemmingsmanagers moeten de potentiële bredere waarde onderkennen. Met name tegenover inwoners die niet direct betrokken zijn bij het toerisme en aan gemarginaliseerde gemeenschappen. Bijvoorbeeld door bij te dragen aan stadsvernieuwing, de ontwikkeling van openbare infrastructuur en natuurherstel.
Toerisme is een mondiale en groeiende industrie met een aanzienlijk potentieel om positieve maatschappelijke veranderingen teweeg te brengen. DMO’s erkennen steeds meer hun rol bij het ondersteunen van bredere gemeenschapsdoelen.
Veertig mechanismen
Het rapport biedt 25 casestudies waarin toerisme aanzienlijk heeft bijgedragen aan lokaal ondernemerschap, verbeterd gemeenschapswelzijn en andere positieve resultaten. Deze voorbeelden zijn een bron van inspiratie, bevatten waardevolle lessen, en laten zien hoe belanghebbenden in het toerisme al beproefde mechanismen toepassen om de gemeenschapsbelangen beter te dienen.
Het rapport schetst veertig mechanismen waarmee rekening moet worden gehouden, waaronder:
- Belastingen en inkomstenverdelingsprogramma’s.
- Bedrijfsincubatie- en trainingsprogramma’s.
- Vergunningen en bestemmingsplannen.
- Gemeenschapsbedrijven en vrijwilligersprogramma’s.
- Productontwikkeling die de lokale cultuur en milieubescherming integreert.
Routekaart
“Dit rapport is in feite een routekaart voor een meer op gelijkheid gerichte managementaanpak”, zegt hoofdauteur Bernadett Papp. Voor het implementeren van deze mechanismen zullen bestemmingsmanagers de partnerschappen met lokale organisaties moeten versterken en een participatieve aanpak met gemeenschapsgroepen moeten omarmen. Beleidsmakers en DMO’s moeten ook bijzondere aandacht besteden aan het in balans brengen van:
- Buitenlandse investeringen en economische weglekeffecten.
- De toegang van inwoners tot aan toerisme gerelateerde diensten en activiteiten.
- Behouden van controle over lokale hulpbronnen zoals land en huisvesting.
Het rapport concludeert dat een rechtvaardiger toerismesysteem alleen tot stand kan komen door het versterken van het lokale bestuur, ondersteund door een mandaat om de hele gemeenschap te dienen.
Download het rapport gratis via Travel Foundation.
© Foto boven: voorblad rapport
